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我 与 宪 法
    来源: 作者:宋立平 发布日期:2018-12-27    

2018年3月17日,刚刚当选的国家主席、中央军委主席习近平,成为第一位进行宪法宣誓的共和国领导人。见证了人民共和国历史上首次国家领导人宪法宣誓这个重要的时刻,心潮澎湃,难以抑止。我不由走到书房中的书架旁,小心取出珍藏已久的人民出版社1954年出版的《中华人民共和国宪法》,再次翻阅起来,感受“五四宪法”的法治精神与时代气息。

上世纪九十年代初,我就读于省内一所高校,一位甘肃敦煌的同学嗜好读书,天天都泡在大学图书馆里借阅书籍,他的这种读书爱好也感染了我,我们也因此成为了好朋友。一个周末,我们俩到学校附的虎台去转。虎台也只是个光秃秃的大黄土堆,我们俩上来下去好几个来回,觉得也没什么意思,刚好看到下面有个废品收购站,于是就跟老板商量了一下,征得老板允许进入仓库里找旧书。发现有一本比较新的文革时期的红塑料皮笔记本,里面还夹着厚厚的一本小册子,仔细一看原来是一本《中华人民共和国宪法》。册子封皮已经缺失,书页泛黄还有水浸湿的痕迹;内页最上一行是“中华人民共和国宪法”,中间为印文为“仲生明章”的红色印章,下面是 “人民出版社”“一九五四年 北京”字样;版权页上,写着“一九五四年九月第一版,一九五四年十一月北京第一次印刷 印数:1—500000 定价:3500元”。当时觉得这本小册子挺有历史积淀底蕴的,于是和老板商量了一下买了下来。回到宿舍无事可干,大概翻了一下小册子,里面居然还有几张选民证。最早的一张是叫井某玉的中年妇女,是1953年12月26日湟中县第十五区班沙尔乡选举委员会颁发的,上面还注明性别为女性,年龄为49岁,纸质非常粗糙。宪法、选民证,一下子引起了我的浓厚兴趣,我花了一下午的时间认认真真的看了一遍。这一看,让我对新中国第一部宪法“五四宪法”有了全新的认识和深刻的印象。

当时的我对宪法的认识也就是中学课本中简单概念“宪法是根本大法,是所有法律的母法”,除此以外就没有什么印象了,那时总觉得刑法、民法通则等法律法规对于普通人来说都是遥远不可及的事情,更别谈“安邦定国的总章程”—宪法了。这本小册子里收录了刘少奇在1954年9月15日举行的第一届全国人民代表大会第一次会议上所作的《关于中华人民共和国宪法草案的报告》,报告中提到宪法草案的起草过程是“中央人民政府委员会在一九五三年一月十三日成立了以毛泽东同志为首的中华人民共和国宪法起草委员会。宪法起草委员会在一九五四年三月接受了中国共产党中央委员会提出的宪法草案初稿,随即在北京和全国各大城市组织各民主党派、各人民团体和社会各方面的代表人物共八千多人,用两个多月的时间,对这个初稿进行了认真的讨论。应当说,这八千多人都是宪法起草工作的参加者。以这个初稿为基础经过修改后的宪法草案,由中央人民政府委员会在一九五四年六月十四日公布,交付全国人民讨论。全国人民的讨论进行了两个多月,共有一亿五千多万人参加。广大的人民群众热烈地拥护这个宪法草案,同时提出了很多修改和补充的意见”。当时,中国的人口大约就是六亿人左右,其中四分之一的国民参与了宪法草案的讨论,这在当时百废待兴、经济复苏、群众文化程度偏低、法律意识不高的年代里可以说是多么不容易的事情,可以感觉到翻身做主成为“人民共和国的主人”的那种积极参与的喜悦感。

2012年,我参加公选考试,成为了一名乡镇司法所所长,进入大通县司法局工作。之后几年,既在基层司法所从事过人民调解、社区矫正等基层司法行政工作,也在局法制宣传科承担县普法办和县法建办具体工作,还担任了一个村的法律顾问。这些年普法工作实践,让我深刻感受到工作要求越来越高:随着经济社会飞速发展,社会上涌现出来的矛盾纠纷逐渐增多,人民群众依法维护自己的合法权益意识逐渐增强,人民群众对法律宣传与法律服务咨询的需求逐渐增加。

2015年,我成为县委宣传部“百姓话廊”宣讲成员,用自己亲身感受到的“百姓视角、百姓话语、百姓故事”去基层开展宪法宣传,讲解法律知识,让宪法精神走入群众心中。到机关单位宣讲宪法中关于国家机构的规定,强调国家机关“法无授权不可为”“法定职责必须为”,增强党员干部的法治意识;到学校给老师讲解教师执业过程中的法律风险,给学生讲解拒绝校园欺凌、远离校园暴力,促进青少年健康平安成长;到宗教活动场所为宗教教职人员和信教群众讲解贯彻党的宗教政策方针,宪法规定的“中华人民共和国公民宗教信仰自由”;到乡镇年度党员培训班讲解全面依法治国,使基层党员们能够理解习近平总书记关于依法治国的重要讲话精神和全面依法治国主要内容;到社区给居民讲解公民的基本权利和义务。无论到哪里讲,抓住“以案释法”这个重点,站在群众的视角来解读身边的案例、用群众的语言来阐释身边的案例。

从国家层面来看,“八二宪法”提出“国家维护社会主义法制的统一和尊严”,1993年九届全国人大二次会议通过的宪法修正案规定“中华人民共和国施行依法治国,建设社会主义法治国家”,党中央首次将依法治国确立为党的十八届四中全会的主题,强调依法治国首先要依宪治国,依法执政关键是依宪执政,依法治国成为了党治国理政的基本方式之一。就自己亲身工作经历而言,经过了三十年的普法宣传教育特别是近年来的法治建设,国家工作人员依法办事的自觉性、行政执法人员的依法行政意识、广大群众的法律素质和依法维权意识、全社会民主法治意识都得到了进一步增强,有力地促进了经济和社会的发展。

现在,我们共同见证了习近平主席进行宪法宣誓的重要时刻;未来,我们将迎来的是富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国!

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